Đoàn chuyên gia Việt Nam báo cáo chuyên đề tại Hội nghị “Chế độ làm việc và mối quan hệ phối hợp giữa Bí thư Cấp ủy và Chủ tịch Ủy ban chính quyền Thủ đô, tỉnh, huyện và thành phố” của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

Ngày 08/9/2026, tại thủ đô Viêng Chăn, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tổ chức hội nghị trao đổi chuyên đề về chủ đề “Chế độ làm việc và mối quan hệ phối hợp giữa Bí thư Cấp ủy và Chủ tịch Ủy ban chính quyền Thủ đô, tỉnh, huyện và thành phố” do đồng chí Đại tướng Vilay Lakhamphong, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng chủ trì.

Quang cảnh Hội nghị

Đoàn chuyên gia Việt Nam theo Quyết định số 5186-QĐ/HVCTQGHCM ngày 04/9/2026 của Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh do PGS,TS Nguyễn Bá Chiến, Giám đốc Học viện Hành chính và Quản trị công, làm Trưởng đoàn đã tham dự và trực tiếp báo cáo chuyên đề tại Hội nghị.

Dự Hội nghị về phía Lào có đồng chí Sisay Ludetmounsone, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào; các đồng chí Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh ủy/Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban chính quyền Thủ đô Viêng Chăn và các tỉnh, cùng đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.

Báo cáo tại Hội nghị chuyên đề: “Kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Việt Nam nhất thể hóa chức danh Bí thư, hoặc Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/thành phố đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân và hoặc Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/thành phố đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân”, PGS,TS Nguyễn Bá Chiến làm rõ nền tảng lý luận và tổ chức bộ máy, mối quan hệ vận hành giữa các trục quyền lực tại địa phương; từ đó đi sâu phân tích quá trình hình thành, các quy định và việc tổ chức thực hiện nhất thể hoá một số chức danh qua các thời kỳ.

PGS,TS Nguyễn Bá Chiến, Giám đốc Học viện Hành chính và Quản trị công báo cáo chuyên đề tại Hội nghị

Về thực tiễn triển khai và định hướng mới tại Việt Nam, PGS,TS Nguyễn Bá Chiến khái quát lộ trình thực hiện từ giai đoạn thí điểm đến việc mở rộng và chuyển sang bố trí linh hoạt theo Chỉ thị 45-CT/TW, thống kê số liệu thực tiễn mô hình Bí thư, hoặc Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/thành phố đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/thành phố đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tính đến nhiệm kỳ 2026–2031. Trên cơ sở đó, nêu rõ những kết quả đạt được, đồng thời phân tích những thuận lợi, khó khăn và các vấn đề đặt ra trong thực tiễn đối với mô hình Bí thư hoặc Phó Bí thư Tỉnh ủy/Thành ủy đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh/thành phố; Phó Bí thư Tỉnh ủy/Thành ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố.

Theo PGS,TS Nguyễn Bá Chiến, việc chuyển đổi từ quản trị địa phương sang quản trị phát triển địa phương đòi hỏi đổi mới tổ chức bộ máy gắn liền với công thức: Tinh gọn + Phân quyền + Tích hợp lãnh đạo + Trách nhiệm giải trình = Năng lực quản trị phát triển. Chuyên đề làm rõ nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, phân biệt đúng chức năng nhưng không tách rời chỉnh thể lãnh đạo - quản trị thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Về nguyên tắc tách bạch thẩm quyền và kiểm soát quyền lực, khẳng định nguyên tắc “Một người giữ hai chức danh nhưng thực hiện hai loại thẩm quyền khác nhau; đúng tư cách, đúng quy trình”. Quy định nhân sự của Đảng không thay thế cho nghị quyết bầu của Hội đồng nhân dân và thủ tục phê chuẩn của cấp có thẩm quyền.

Đại biểu dự Hội nghị

Đoàn chuyên gia Việt Nam chụp ảnh cùng Đại tướng Vilay Lakhamphong và đồng chí Sisay Ludetmounsone

Từ thực tiễn Việt Nam và Lào, các nội dung trao đổi tập trung vào mối quan hệ giữa công tác lãnh đạo của cấp ủy với hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; yêu cầu phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của từng thiết chế; đồng thời bảo đảm cơ chế phối hợp thống nhất, thông suốt trong quá trình tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Các nội dung được Đoàn chuyên gia Việt Nam trao đổi, chia sẻ nhận được sự quan tâm đặc biệt của các đại biểu Lào, nhất là trong bối cảnh Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đang nghiên cứu, đánh giá thực tiễn triển khai các quy định mới về mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh/thành phố; Phó Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố, qua đó tiếp tục hoàn thiện cơ chế lãnh đạo, quản lý và phối hợp ở địa phương.

* Trước đó, PGS,TS Nguyễn Bá Chiến và thành viên Đoàn công tác đã đến thăm và trao đổi với đồng chí Sisay Ludetmounsone, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.

PGS,TS Nguyễn Bá Chiến (phải) và đồng chí Sisay Ludetmounsonetại buổi tiếp

Bày tỏ  vui mừng và hoan nghênh Đoàn chuyên gia Việt Nam sang làm việc và báo cáo chuyên đề tại CHDCND Lào, đồng chí Sisay Ludetmounsone, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khẳng định ý nghĩa quan trọng của Hội nghị trao đổi chuyên đề trong bối cảnh sau Đại hội lần thứ XII Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đang đổi mới mạnh mẽ công tác sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị các cấp, trong đó việc nhất thể hóa chức danh Bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Phó Bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch Ủy ban chính quyền thực hiện đồng bộ ở cấp địa phương.

Đồng chí Sisay Ludetmounsone khẳng định, đây là nội dung mới đòi hỏi cần tham khảo và nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn của các quốc gia trên thế giới, trong đó kinh nghiệm của Việt Nam có ý nghĩa thiết thực về lý luận và thực tiễn đối với công tác tổ chức, cán bộ và xây dựng Đảng, sắp xếp bộ máy chính quyền địa phương của Lào hiện nay.

Nhấn mạnh mối quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt và hợp tác toàn diện Lào - Việt Nam, đồng chí Sisay Ludetmounsone trân trọng cảm ơn Đảng, Nhà nước Việt Nam, đặc biệt là Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã luôn đồng hành, hỗ trợ Lào trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm và giúp đỡ Lào trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.

Các đại biểu tham dự buổi tiếp chụp ảnh chung

Phát biểu tại buổi tiếp, PGS,TS Nguyễn Bá Chiến, Giám đốc Học viện Hành chính và Quản trị công trân trọng gửi lời hỏi thăm, lời chúc sức khỏe của PGS,TS Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh tới đồng chí Sisay Ludetmounsone, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng và các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.

Cảm ơn sự đón tiếp trọng thị và chu đáo của Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và cá nhân đồng chí Sisay Ludetmounsone dành cho Đoàn chuyên gia Việt Nam, PGS,TS Nguyễn Bá Chiến bày tỏ niềm vinh dự khi được Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào mời sang trao đổi chuyên đề “Kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Việt Nam nhất thể hóa chức danh Bí thư, hoặc Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/thành phố đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh/thành phố đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân” - một nội dung thiết thực trong bối cảnh hai Đảng đang đổi mới mạnh mẽ bộ máy tổ chức, quản trị địa phương, phát triển kinh tế - xã hội.

Khẳng định mối quan hệ hữu nghị vĩ đại, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện và gắn kết chiến lược Việt Nam – Lào là mối quan hệ hiếm có, có một không hai trên thế giới, được các thế hệ lãnh đạo dày công vun đắp, PGS,TS Nguyễn Bá Chiến mong rằng Hội nghị trao đổi chuyên đề này sẽ góp phần tích cực vào việc thúc đẩy và làm sâu sắc hơn nữa quan hệ hợp tác song phương giữa hai Đảng, hai nước và nhân dân hai nước./.

MH, ảnh: Đoàn công tác