Toàn văn Công văn 15385/BTC-QLCS ngày 03/10/2025 của Bộ Tài chính về bố trí xử lý tài sản công khi sắp xếp đơn vị hành chính theo theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Theo Công văn 15385/BTC-QLCS năm 2025, thực hiện các kết luận, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Đảng ủy Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan trung ương đã ban hành đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân cấp, phân quyền, tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công, bố trí, sắp xếp tài sản công, mua sắm, trang bị tài sản phục vụ yêu cầu công tác theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; Thủ tướng Chính phủ, Đảng ủy Bộ Tài chính đã có nhiều Công điện, văn bản chỉ đạo, đôn đốc các địa phương thực hiện bố trí, sắp xếp, xử lý nhà, đất, tài sản công khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp;

Bộ Tài chính đã ban hành 15 văn bản đôn đốc, hướng dẫn chung, đồng thời, có văn bản gửi từng đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tâm chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công, bảo đảm cơ sở vật chất để vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Tuy nhiên, đến nay, vẫn còn tình trạng có xã chưa được trang bị xe ô tô; máy móc, trang thiết bị, đường truyền chưa bảo đảm yêu cầu công tác, một số địa phương chưa lập, cập nhật Kế hoạch xử lý tài sản công; chưa hoàn thành việc rà soát, kiểm kê, giao tài sản cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị; tiến độ xử lý nhà, đất còn chậm,.

Vì vậy, để bảo đảm công tác bố trí, sắp xếp, xử lý nhà, đất, tài sản công khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp được hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí, Bộ Tài chính đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tiếp tục quan tâm chỉ đạo thực hiện quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp theo các kết luận, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ Tài chính; trong đó, tập trung xử lý dứt điểm các công việc sau:

(1) Về việc trang bị xe ô tô phục vụ công tác chung cho các xã chưa có xe ô tô phục vụ công tác:

Theo tổng hợp báo cáo của các địa phương, đến nay vẫn còn 263 xã (thuộc các tỉnh, thành phố: Sơn La, Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Đà Nẵng, Hưng Yên, Gia Lai, Lâm Đồng, TP. Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, Vĩnh Long) chưa được trang bị xe ô tô. Vì vậy, đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo thực hiện điều chuyển hoặc mua sắm mới xe ô tô để trang bị xe ô tô cho các xã chưa có xe ô tô, bảo đảm mỗi xã có tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung được trang bị tối thiểu 01 xe ô tô, hoàn thành trong tháng 10/2025; trường hợp theo phân bố tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà xã không thuộc đối tượng được trang bị xe ô tô phục vụ công tác chung thì thông báo cho xã và không đưa vào thông tin báo cáo xã chưa được trang bị xe ô tô.

(2) Về việc bảo đảm máy móc, thiết bị, đường truyền:

Theo tổng hợp báo cáo của các địa phương, đến nay vẫn còn 467 xã (thuộc các tỉnh, thành phố: Sơn La, Ninh Bình, Thanh Hóa, Bắc Ninh, Hưng Yên, Gia Lai, TP. Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, Vĩnh Long) chưa bảo đảm đáp ứng về máy móc, thiết bị, đường truyền phục vụ công tác.

Vì vậy, đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo rà soát, xác định cụ thể các nội dung chưa đáp ứng về máy móc, thiết bị, đường truyền phục vụ công tác của các xã; trên cơ sở đó, có phương án giải pháp xử lý dứt điểm trong tháng 10/2025; trường hợp phải mua sắm mới để thay thế hoặc bổ sung thì chủ động bố trí ngân sách địa phương, kết hợp với nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất cho các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp.

(3) Về việc quyết định giao tài sản:

Tại Công điện số 06/CĐ-BTC ngày 25/8/2025, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo rà soát để báo cáo cơ quan, người có thẩm quyền quyết định việc giao tài sản theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn 11738/BTC-QLCS năm 2025, hoàn thành trong tháng 9/2025, đặc biệt là các trường hợp chưa có Biên bản bàn giao hoặc đã có Biên bản bàn giao nhưng chưa đầy đủ.

Tuy nhiên, qua nắm tình hình thực tế, vẫn còn các địa phương có trường hợp chưa có Biên bản bàn giao hoặc đã có Biên bản bàn giao nhưng chưa đầy đủ nhưng chưa hoàn thành việc quyết định giao tài sản theo hướng dẫn nêu trên (gồm các tỉnh, thành phố: Nghệ An, Hưng Yên, Đắk Lắk, Tây Ninh, Vĩnh Long, An Giang, Ninh Bình, Thanh Hóa, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp). Vì vậy, đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố nêu trên chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành nội dung này trước ngày 15/10/2025.

(4) Về việc ban hành và thực hiện Kế hoạch sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công:

Qua rà soát thì hiện nay, Kế hoạch sắp xếp, bố trí, xử lý tài sản công của các địa phương về cơ bản là Kế hoạch mà các địa phương đã ban hành trước khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (trước ngày 01/7/2025). Vì vậy, tại Công điện 06/CĐ-BTC năm 2025, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo khẩn trương rà soát để ban hành và cập nhật kịp thời Kế hoạch sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công, hoàn thành trong tháng 9/2025.

Tuy nhiên, đến nay vẫn còn một số địa phương (Lào Cai, Tuyên Quang, Phú Thọ, Thái Nguyên, Hưng Yên, Quảng Ngãi, Gia Lai, Khánh Hòa, Lâm Đồng, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp, Cần Thơ) chưa hoàn thành nội dung này. Vì vậy, đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo rà soát để kịp thời ban hành và cập nhật Kế hoạch sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở, tài sản công phù hợp với mô hình tổ chức bộ máy mới và thực trạng tài sản sau sắp xếp đơn vị hành chính, hoàn thành trước ngày 15/10/2025.

Trên cơ sở Kế hoạch được ban hành và cập nhật, đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo quyết liệt việc quyết định xử lý và tổ chức xử lý tài sản, đặc biệt là trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng pháp luật, cập nhật thường xuyên kết quả xử lý tài sản, gửi Bộ Tài chính để báo cáo cấp có thẩm quyền.

(5) Về tăng cường đào tạo, tập huấn, trang bị kiến thức, kỹ năng về quản lý tài sản công:

Đến nay, đã có một số địa phương chủ động tập huấn cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý như: Quảng Ninh, An Giang, thành phố Huế.....

Bộ Tài chính (Cục Quản lý công sản) đã tổ chức các lớp tập huấn trực tuyến để tập huấn nghiệp vụ quản lý tài sản công cho các cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp xã; đồng thời, đăng tải video tập huấn theo đường dẫn: https://www.youtube.com/@QLCS-BTC và nội dung giải đáp thắc mắc trong các buổi tập huấn tại phần mô tả của các video. Đề nghị đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố chỉ đạo phổ biến tới các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý để khai thác, tham khảo trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đồng thời, tiếp tục chủ động tập huấn cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, trường hợp cần sự hỗ trợ của Bộ Tài chính thì thông báo kịp thời về Bộ Tài chính (Cục Quản lý công sản) để phối hợp thực hiện.

Đơn vị hành chính nước ta khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Tại Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định Đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức thành 02 cấp, gồm có:

- Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh);

- Xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây gọi chung là cấp xã).

Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn; phường là đơn vị hành chính ở đô thị; đặc khu là đơn vị hành chính ở một số hải đảo có vị trí quan trọng được thành lập phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên, đặc điểm dân cư và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.

*Lưu ý: Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt là địa bàn có vị trí chiến lược, được tổ chức theo mô hình đặc thù, được áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội, thực hiện các chính sách mới về quản trị địa phương, thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước. Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quyết định thành lập.

Tổ chức chính quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Căn cứ Điều 2 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 như sau:

(1) Chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính quy định tại khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, trừ đơn vị hành chính quy định tại Điều 28 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, là cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.

(2) Chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định khi thành lập đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đó.